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【Yahoo論壇／黃富娟】後社會主義國家重建 瓜伊多政府的國家計畫
作者為淡江大學拉丁美洲研究所助理教授
面對委內瑞拉的經濟與人道危機，全球無不在等待馬杜洛交出政權，以終結當前亂象。3月16日美國與民主國家支持的瓜伊多(Juan Guaidó)總統宣告將在全國組織「自由行動」(operación libertad)，以逐步取回國家政權。這亦為後馬杜洛時期揭開序幕。
當前另一個更迫切問題是，馬杜洛下台後的委內瑞拉，將何去何從？在後社會主義國家轉型與重建階段，瓜伊多心中是否已有藍圖？是回歸「定點協定」(Pacto de Punto Fijo)以前的政經制度？亦或長達二十年的烏托邦已在某種程度上改寫了人民對於自由、民主與平等的想像？
事實上，1月31日瓜伊多曾受邀到委內瑞拉中央大學(UCV)演講，講題是「國家計畫：即將到來的委內瑞拉」(Plan País: La Venezuela que Viene)，並引發對於委內瑞拉國家重建走向的辯論。瓜伊多先是批判二十一世社會主義創造了一個極權政治體制、摧毀了個人努力動機，造成經濟與生產體制全毀，更讓經濟陷入嚴重通膨與物資短缺，並證實是失敗方案。對於國家未來的重建，他提出三個目標：將國家權力交還人民、重建民主，以及經濟賦權，以回應當前國家存在的多重危機。瓜伊多表達欲建立委內瑞拉成為一個「為人民服務的國家」，並強調對人民賦權以釋放其創造力與生產力，同時將國家重新導回自由國度。
瓜伊多認為欲讓委內瑞拉再次繁榮，只能經由市場經濟與保障私有產權制來實現，將所有服務提供予以市場化，並減少國家補貼到最低限度，以避免重蹈覆轍。其次，所謂的人民賦權，則是緊扣市場經濟原則給予「人民有充分的自由與尊嚴，可自由創業與競爭的社會」。
他認為短期之內，國家優先目標在於：穩定總體經濟、回歸市場機制、解決緊急人道危機、重振石油工業，確保人民對於公共服務的近取、恢復公共安全及對司法體系的信心等。針對引導復甦的石油部門，瓜伊多採納人民意志黨(VP)黨魁Leopoldo López與極可能出任PDVSA執行長的Gustavo Baquero共同撰寫的Venezuela Energética計畫，主張在國家控有所有權之下，開放私人投資持股。同時倡導設立一個全民所有的主權基金(Fondo Patrimonial de los Venezolanos)，以將一部分石油紅利移轉給每個成年人的個人帳戶，作為支付醫療、健康與退休金的來源。為實現上述目標，應先取得多邊金融機構和外國融資，以進行債務重組，並落實經濟結構的調整，同時爭取外資來重建國家。上週，美洲開發銀行(IDB)則是首位承認伊瓜多總統的IFIs。
實際上，伊瓜多的國家計畫，除主權基金的構想之外，更接近自由市場的信念，而趨近於華盛頓共識。然而，委內瑞拉重建之路勢必萬分困難。由於委內瑞拉內部分裂嚴重，且政治、司法、經濟與教育體制百廢待舉。在石油仍將是經濟復甦的主要驅力下，石油方案如何兼顧中央稅入、私人投資誘因與全民利益，仍需多重利益和政策目標之間的折衝。其次，重建仰賴大量資金挹注，但過度依賴IFIs和外資的紓困貸款條件，又恐重返1990年代老路。加上伊瓜多對於後社會主義轉型的關鍵爭議-如何處置所有產權，是避重就輕。未來，究竟應歸還給地主與資本階級？又已取得產權的農民合作社等是否甘願交出？這不僅需要高度政治手腕，還須要強大社會共識。
不論如何，長達二十年的社會主義制度或已在某種程度上改寫人民對於何謂民主與平等的思考。最終，這會成為一股抗衡過度強調市場經濟神話的力量，還是在經濟崩潰時更強化了回返先前制度的正當性？
況且瓜伊多只是臨時總統，現階段被賦予的角色在於成立過渡政府並舉辦大選。這意味著瓜伊多能否勝出，仍是未定之數。且其對手恐還包括之前眾望所歸的菁英家族Mendoza。在在指出，後國家重建時期的角力已經起跑。
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時不予我 跛腳總統擬會六諸候
【記者郭穗台北報導】總統蔡英文將會見六都市長當選人，總統府發言人黃重諺10日說，目前規劃第一場是會見台北市長柯文哲，預計本週內見面，其他五位當選人也陸續安排，蔡總統將前往當地會面。
蔡總統11月26日就已致電六都市長當選人，向他們致上祝賀之意。蔡總統當時並說，黨派競爭是民主常態，但共謀國民福祉必須是唯一目標，中央與地方，有很多地方需要合作，「我會儘快安排時間與他們見面」。
發言人說，目前的會見，都在幕僚洽繫安排當中，蔡總統規劃會見目的非常清楚，就是「建設沒有藍綠，國民福祉的促進不分中央、地方」，站在這個基礎上，只要有利於國民、有利於地方發展，蔡總統與政府團隊都會全力以赴。
發言人指出，與六都均在幕僚聯繫中，各種安排、地點、公開與否都會相互磋商，原則上尊重地方首長意見；按照目前規劃，第一場是柯文哲，預計本週會見；會見預計安排在六都市長當選人就職之前；地點不是在總統府、也不在官邸，原則上，蔡總統會前往當地與直轄市長當選人會面，地點選擇尊重當選人的作業規劃，有各種可能性，可能在重大政策現場。
發言人強調，蔡總統會見柯文哲，預計就民眾關心的首都重大市政議題，例如，中央地方在哪些地方可以強化合作或是正在合作的計畫進度，無論是社會住宅、攸關首都圈國民居住安全與都市發展、都市更新、老危住宅更新以及其他柯文哲所提出的市政議題，都是未來這項會面安排的對話範圍，相關作業正由雙方幕僚聯繫作業當中，後續有確認資訊，會隨時向外界更新報告。2018/12/10
蔡柯會 府：不涉及黨務補選議題
【記者郭穗台北報導】總統府幕僚10日說，總統蔡英文與台北市長柯文哲會面的行程仍由幕僚聯繫作業中；由於總統已辭黨主席，總統與柯文哲會面主要針對政務與市政建設討論，不會涉及黨務與補選議題。
聯合報10日報導，九合一選舉後，台北市立委補選今起登記，為了營造「白綠合作」契機，蔡總統主動約見台北市長柯文哲，雙方初步敲定「蔡柯會」本週登場。不過，民進黨週三中執會是否如期提名，成為「蔡柯會」能否登場、白綠是戰是和的關鍵。
總統府發言人林鶴明10日表示，蔡總統在選後就已致電柯文哲祝賀當選，並表示未來針對台北市相關市政議題，涉及中央與地方合作的項目，會再由幕僚安排時間與柯文哲會面討論。
府方指出，目前與柯文哲會面的行程仍由幕僚聯繫作業中，總統與地方首長的會面，主要會針對各縣市重大市政議題的部分來了解目前中央與地方合作的進度。在北市的部分，包含社會住宅、都市更新及其他柯文哲提出的市政議題等，都會是未來會面安排的議題範圍。2018/12/10
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